處以罰款50萬元 阿里收購優(yōu)酷土豆行政處罰公布
近日，市場監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》對阿里巴巴收購百世集團(tuán)、騰訊控股收購北京北半球國際文化等二十八起未依法申報違法實(shí)施經(jīng)營者集中案件作出行政處罰決定?，F(xiàn)依法將行政處罰決定書予以公告。其中阿里投資收購優(yōu)酷土豆100%股權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中，于調(diào)查情況和評估結(jié)論，市場監(jiān)管做總局決定對阿里投資處以罰款50萬元的行政處罰。
一、基本情況
(一)交易方。
收購方：阿里投資。2000年于英屬維爾京群島注冊成立，最終控制人是阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司(以下簡稱阿里巴巴)。阿里巴巴主營業(yè)務(wù)包括網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)、零售及批發(fā)商業(yè)、物流服務(wù)、云計算、數(shù)字媒體及娛樂、創(chuàng)新業(yè)務(wù)等。2015年全球營業(yè)額為(略)人民幣(幣種下同)，中國境內(nèi)營業(yè)額為(略)。
被收購方：優(yōu)酷土豆。2005年于開曼群島注冊成立，2010年于紐約證券交易所上市，主要通過“優(yōu)酷”和“土豆”平臺從事互聯(lián)網(wǎng)長視頻平臺業(yè)務(wù)。2015年全球與中國境內(nèi)營業(yè)額均為(略)。
(二)交易概況。
本交易系股權(quán)收購。2015年11月6日，阿里投資通過旗下Ali YK及其關(guān)聯(lián)實(shí)體和優(yōu)酷土豆簽署《并購協(xié)議》，以每股美國存托股(ADS)27.60美元的現(xiàn)金收購優(yōu)酷土豆全部股權(quán)。2016年4月5日，交易完成股權(quán)變更登記。
二、違法事實(shí)及理由
(一)本案構(gòu)成未依法申報違法實(shí)施的經(jīng)營者集中。
《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：(一)經(jīng)營者合并;(二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán);(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響”。阿里投資收購優(yōu)酷土豆100%股權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。
2015年度，阿里投資全球營業(yè)額為(略)，中國境內(nèi)營業(yè)額為(略);優(yōu)酷土豆全球與中國境內(nèi)營業(yè)額均為(略)，達(dá)到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報的情形。
《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報，未申報的不得實(shí)施集中”。2016年4月5日，上述交易完成股權(quán)變更登記，在此之前未依法申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報違法實(shí)施的經(jīng)營者集中。
(二)本案不具有排除、限制競爭的效果。
本機(jī)關(guān)就阿里投資收購優(yōu)酷土豆股權(quán)對市場競爭的影響進(jìn)行了評估，評估認(rèn)為該項(xiàng)經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。
三、行政處罰依據(jù)和決定
《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”?！斗磯艛喾ā返谒氖艞l規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間等因素”。
根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評估結(jié)論，本機(jī)關(guān)現(xiàn)決定對阿里投資處以罰款50萬元的行政處罰。
《行政處罰法》第六十七條規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜繳款碼到15家中央財政非稅收入收繳代理銀行(工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)、民生、廣發(fā)、浙商)任一銀行網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼：(略)。到期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議;或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。
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